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行政权力事项
日期:2013-07-05 11:25:00  编辑:admin

序  号 1
行政权力编码 008970503-A-001000
行政权力名称 建设项目用地预审
实施主体 甘孜州国土资源局(法定)
行政权力依据 1.法律《中华人民共和国土地管理法》
第五十二条:“建设项目可行性研究论证时,土地行政管理部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见”;
2.行政法规《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
第二十三条:具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施筹建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告:可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
3.规章《建设项目用地预审管理办法》
第二条:本办法所称建设项目用地预审,是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
第四条:建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段,由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前,由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案手续后,由建设单位提出用地预审申请。
第六条 依照本办法第四条规定应当由省国土资源厅预审的建设项目,省国土资源厅委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理,但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的,委托市级国土资源管理部门受理。受理后,提出初审意见,转报省国土资源厅。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目 用地,建设用地单位可直接向省国土资源厅提出预审申请。应当由省国土资源厅负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地,由省级国土资源管理部门预审,并报省国土资源厅备案。
 
 
收费依据 不收费
收费标准 不收费
 
相对人
维权渠道
 
对实施主体作出的该行为不服:
1.在60日内依法向甘孜州人民政府或者四川省国土资源厅提出行政复议申请,或者在3个月内依法向甘孜州康定县人民法院提起行政诉讼。
2.按照信访条例,依法信访。
3.依据《四川省行政执法监督条例》向甘孜州人民政府法制工作机构投诉。
4.其他法定救济渠道。
 
序  号 2
行政权力编码 008970503-A-002000
行政权力名称 建设项目临时用地审批
实施主体 甘孜州国土资源局(法定)
行政权力依据 1.法律《中华人民共和国土地管理法》第五十七条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
2.地方性法规《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第五十条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的,由土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,国家重点建设项目施工和一次性占用10公顷以上临时用地的,由省人民政府土地行政主管部门批准。在城市规划区内临时使用土地的,报批前,应当先经城市规划行政主管部门同意。
收费依据 1.法律《中华人民共和国土地管理法》第四十二条:因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第五十七条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。
2.地方性法规《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第三十二条:因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳每平方米10元至20元的土地复垦费,专项用于土地复垦。土地复垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责征收。
3.规范性文件《省物价局 国土局 财政厅四川省国土部门行政事业性收费的规定》(川价字非〔1991〕116号):一、凡在我省境内因建设需要,经国土管理部门统一办理征用、划拨或占用土地(含临时用地)的单位和个人,均应向县(市)以上国土管理部门交纳土地管理费。
二、收费标准
征用集体所有土地按征地费用总和的比例交纳。
①一次性征地在100亩以上的交纳1%;
②一次性征地在50—100亩的交纳2%;
③一次性征地在50亩以下的交纳3%。
乡镇村企业依法批准占用集体所有土地进行非农业生产建设的,比照上述标准交纳。
收费标准 土地管理费:征地费用总和的1-3%。
 
相对人
维权渠道
 
对实施主体作出的该行为不服:
1. 在60日内依法向甘孜州人民政府或省国土资源厅提出行政复议申请,或者在3个月内依法向甘孜州康定县人民法院提起行政诉讼。
2. 按照信访条例,依法信访。
3. 依据《四川省行政执法监督条例》向甘孜州人民政府法制工作机构投诉。
4.其他法定救济渠道。
序  号 3
行政权力编码 008970503-A-003000
行政权力名称 农村集体土地建设用地许可
实施主体 甘孜州人民政府(法定),甘孜州国土资源局(承办)
行政权力依据 1.法律《中华人民共和国土地管理法》
第四十四条:建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第六十条:农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
第六十一条:乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
2.地方性法规《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第五十一条:农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业,或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业,或者乡(镇)、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,按下列规定办理占用审批手续:(一)项目占用土地1公顷(含1公顷)以下的,由县级人民政府批准;其中,使用设区的市城市规划区内土地的,由市人民政府批准;(二)项目占用土地1公顷以上2公顷(含2公顷)以下的,由市人民政府和地区行政公署批准;其中成都市和民族自治州人民政府可以批准1公顷以上4公顷(含4公顷)以下;(三)超过本款第(二)项审批权限以及其他需要由省人民政府批准的,由省人民政府批准。涉及占用农用地的,应当依照本实施办法第三十五条的规定先行办理农用地转用审批手续。
收费依据 1.法律《中华人民共和国土地管理法》第三十一条:非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。
2.地方性法规《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第二十二条:全省依法实行占用耕地补偿制度。非农业建设经依法批准占用耕地的,应当按照《土地管理法》和《实施条例》的规定,由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当缴纳耕地开垦费,耕地开垦费为征用该耕地的土地补偿费、安置补助费之和的1至2倍。耕地开垦费列入建设项目总投资。耕地开垦费由批准农用地转用的地方人民政府的本级土地行政主管部门在办理农用地转用报批时收取,存入财政专户,专款用于开垦新的耕地,不得挪作他用。
3.规范性文件《省物价局 国土局 财政厅四川省国土部门行政事业性收费的规定》(川价字非〔1991〕116号):
一、凡在我省境内因建设需要,经国土管理部门统一办理征用、划拨或占用土地(含临时用地)的单位和个人,均应向县(市)以上国土管理部门交纳土地管理费。
二、收费标准
征用集体所有土地按征地费用总和的比例交纳。
①一次性征地在100亩以上的交纳1%;
②一次性征地在50—100亩的交纳2%;
③一次性征地在50亩以下的交纳3%。
乡镇村企业依法批准占用集体所有土地进行非农业生产建设的,比照上述标准交纳。
收费标准 耕地开垦费:征收耕地的土地补偿费、安置补助费之和的1-2倍。土地管理费:兴办企业等建设占用集体土地的,按征收土地的标准执行。
 
相对人
维权渠道
 
因甘孜州国土资源局只承担审核职能,实际权力主体为甘孜州人民政府, 对甘孜州人民政府作出的该行为不服:
1.在60日内依法向甘孜州人民政府提出行政复议申请,或者在3个月内依法向甘孜州中级人民法院提起行政诉讼。
2.按照信访条例,依法信访。
3.依据《四川省行政执法监督条例》向甘孜州人民政府法制工作机构投诉。
4.其他法定救济渠道。
序  号 4
行政权力编码 008970503-A-004000
行政权力名称 国有土地使用权改变用途审批
实施主体 甘孜州人民政府(法定) 甘孜州国土资源局(承办)
行政权力依据 1.法律《中华人民共和国土地管理法》第五十六条:“建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”
2.行政法规《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年国务院令第55号)第十八条:“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应当征得出让方同意,并经土地管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地出让金,并办理登记。”
 
收费依据  
收费标准  
 
   相对人
    维权渠道
 
因甘孜州国土资源局只承担审核职能,实际权力主体为甘孜州人民政府, 对甘孜州人民政府作出的该行为不服:
1.在60日内依法向甘孜州人民政府提出行政复议申请,或者在3个月内依法向甘孜州中级人民法院提起行政诉讼。
2.按照信访条例,依法信访。
3.依据《四川省行政执法监督条例》向甘孜州人民政府法制工作机构投诉。
4.其他法定救济渠道。
序  号 5
行政权力编码 008970503-A-005001、008970503-A-005002
行政权力名称 国有土地使用权转让许可(1)划拨土地使用权转让、出租(2)出让土地使用权的转让、出租
实施主体 甘孜州人民政府(法定) 甘孜州国土资源局(承办)
行政权
力依据

拨土地使用权转让、出租
1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年5月19日国务院令第55号发布)第三章第十九条:土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为,包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得转让。第二十条:土地使用权转让应当签订转让合同。第二十一条:土地使用权转让时,土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。第二十二条:土地使用者通过转让方式取得的土地使用权,其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第二十三条:土地使用权转让时,其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。第二十四条:地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人,享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时,其使用范围内的土地使用权随之转让,但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。第二十五条:土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让,应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的,应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,并依照规定办理过户登记。第二十六条:土地使用权转让价格明显低于市场价格的,市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时,市、县人民政府可以采取必要的措施。第二十七条:土地使用权转让后,需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,依照本条例第十八条的规定办理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年5月19日国务院令第55号发布)第四章第二十八条:土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得出租。第二十九条:土地使用权出租,出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。第三十条:土地使用权出租后,出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。第三十一条:土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租,出租人应当依照规定办理登记。
2、法律《中华人民共和国城市房地产管理法》(1994年主席令第29号发布)第三十九条:“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产报批时,有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的,转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或作其他处理。”
出让土地使用权的转让、出租 1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年5月19日国务院令第55号发布)第三章第十九条:土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为,包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得转让。第二十条:土地使用权转让应当签订转让合同。第二十一条:土地使用权转让时,土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。第二十二条:土地使用者通过转让方式取得的土地使用权,其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第二十三条:土地使用权转让时,其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。第二十四条:地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人,享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时,其使用范围内的土地使用权随之转让,但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。第二十五条:土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让,应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的,应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,并依照规定办理过户登记。第二十六条:土地使用权转让价格明显低于市场价格的,市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时,市、县人民政府可以采取必要的措施。第二十七条:土地使用权转让后,需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,依照本条例第十八条的规定办理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年5月19日国务院令第55号发布)第四章第二十八条:土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,土地使用权不得出租。第二十九条:土地使用权出租,出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。第三十条:土地使用权出租后,出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。第三十一条:土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租,出租人应当依照规定办理登记。
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》(1994年主席令第29号发布)第三十八条 :“以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的,还应当持有房屋所有权证书。”
收费依据 川价发(2006)229号、州物价局批准标准
收费标准  
 
相对人
维权渠道
 
因甘孜州国土资源局只承担审核职能,实际权力主体为甘孜州人民政府, 对州政府作出的该行为不服:
1.在60日内依法向甘孜州人民政府提出行政复议申请,或者在3个月内依法向甘孜州中级人民法院提起行政诉讼。
2.按照信访条例,依法信访。
3. 依据《四川省行政执法监督条例》向甘孜州人民政府法制工作机构投诉。
4.其他法定救济渠道。
序  号 6
行政权力编码 008970503-A-006000
行政权力名称 企业改制土地资产处置(含土地资产处置总体方案、具体方案、土地评估报告备案)审批
实施主体 甘孜州国土资源局(法定)
行政权力依据 1、《国有企业改革中划拨土地使用权暂行规定》
第二条:“国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革,涉及的划拨土地使用权管理,应当遵守本规定”。
第十条 处置土地使用权应当按下列程序办理:
(一)拟订土地使用权处置方案。由企业或企业隶属单位拟订土地使用权处置方案,主要内容应包括企业改革的形式和内容、企业现使用土地的状况和拟处置土地的状况、拟处置方式和处置价格及理由等。
(二)地价评估结果确认和土地使用权处置方案审批。地价评估结果和土地使用权处置方案应当报有批准权的人民政府土地管理部门确认和审批,报批时还应同时提交企业改革的批准文件、资产重组方案、土地使用权证书或土地权属证明以及其他有关材料。
企业进行公司制改造、改组或组建企业集团,属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团以及境外上市公司的,土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报国家土地管理局确认、审批;属于省级人民政府或其授权部门批准设立的公司和企业集团,土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报省级人民政府土地管理部门确认、审批。
企业实行股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产的,土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报上一级人民政府土地管理部门确认、审批;属于中央企业的,报国家土地管理局确认、审批。
(三)签订合同与变更土地登记。土地使用权处置方案经批准后,采取国有土地使用权出让方式处置的,企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的市、县人民政府土地管理部门签订国有土地使用权出让合同,并按规定办理土地登记手续;采取国有土地租赁方式处置的,企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的县级以上人民政府土地管理部门签订国有土地租赁合同,并按规定办理土地登记手续;采取国家以土地使用权作价出资(入股)方式处置的,企业应持国家土地管理局或省级人民政府土地管理部门签署的土地使用权处置批准文件以及作价出资(入股)决定书,按规定办理土地登记手续;采取保留划拨用地方式处置的,企业应持土地使用权处置批准文件及其他有关文件按规定办理土地登记手续。
土地使用权作价出资(入股)决定书的样式、内容由国家土地管理局另行统一规定。
 
收费依据 不收费
收费标准 不收费
 
相对人
维权渠道
 
对实施主体作出的该行为不服:
1. 在60日内依法向甘孜州人民政府或者省国土资源厅提出行政复议申请,或者在3个月内依法向甘孜州康定县人民法院提起行政诉讼。
2. 按照信访条例,依法信访。
3. 依据《四川省行政执法监督条例》向甘孜州人民政府法制工作机构投诉。
4. 其他法定救济渠道。

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