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2018年环保督察信访件D510000201811160057调查处理情况一览表
日期:2018-11-19 15:20:20  编辑:gzadmin
单位:州国土资源局                                第 14 批 2018年11月23日
受理编号 交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 责任人被处理情况
D5100
002018
11160057
D5100002
01811160
057第二
个问题反
映:贡嘎
山国家级
自然保
护区九龙
县内有一
个叫鼎天
柱金矿
,九龙县
未完成经
济发展指
标,拍卖
了金矿
,拍卖过
程中弄虚
作假,九
龙县环保
局给第三
方出具了
该矿不在自然保护
区的虚假
证明,第
三方拍得
金矿后因
金矿实际
位于保护
区内而无
法开展经
营造成经
济损失。
 
甘孜州九龙县 生态
 
2018年11月17日,根据赵波副州长的
 指示,,由州国土资源局副局长胡忠
平带队,会同州纪委、州环境保护局、
九龙县相关部门组成工作组,赶赴九
龙县开展现场核查。经现场核查,群
众反映的情况不属实。                                                                                                      1、关于“贡嘎山国家级自然保护区
九龙县内有一个叫鼎天柱金矿,九龙
县未完成经济发展指标,拍卖了金
矿,拍卖过程中弄虚作假”的问题。
经核查,此问题不属实。
 一是根据转交群众信访举报内容来
看,该探矿权所涉的勘查项目名称为
“九龙县顶天柱金矿普查”,并非信
访件中所称“鼎天柱”;该探矿权位
于九龙县汤古乡。二是根据九龙县人
民政府在2013年《政府工作报告》目
标任务实现地区生产总值25.82亿
元,增9%(可比价);工业增加值17.76
亿元,增10%…地方公共财政收入
2.81亿元…和2014年《政府工作报
告》工作回顾中,全年完成地区生产
总值26.98亿元,完成目标任务的
104.5%…;完成工业增加值18.29亿
元,完成目标任务的103.5%…;实现
地方公共财政收入2.3亿元,完成目
标任务的81.9%…”,说明九龙县人
民政府并未以矿业权出让,收缴分成
价款作为完成经济发展指标的手段。
三是2012年9月21日,甘孜州国土资
源局在甘孜州人民政府审查批准《探
矿权拍卖(挂牌)出让方案》后,以
《关于拍卖(挂牌)出让四川省康定
县折多塘地热普查探矿权的请示》
(甘国土资〔2012〕232号)(附件
2-24)向四川省国土资源厅申请,
2012年11月27日,四川省国土资源厅
以《四川省探矿权招标拍卖挂牌出让
委托书》((川)探招拍挂[2012] 007
号)(附件2-25)委托甘孜州国土资
源局依法组织对四川省九龙县顶天
柱金矿普查等7 宗探矿权的拍卖出
让工作;2013年3月13日,甘孜州国
土资源局委托四川盈信天地拍卖有
限公司联合甘孜州土地矿权储备经
营中心依法组织实施出让四川省九
龙县顶天柱金矿普查等6宗探矿权拍
卖(挂牌)的相关出让工作(附件
2-26); 3月13日,甘孜州国土资源
局在完成好公开出让所需的公告、须
知、成交确认书(样本)、矿权出让合
同书(样本)等资料的编制后,报四川
省国土资源厅备案。4月2日,甘孜州
国土资源局在四川省国土资源厅对
有偿出让的备案资料修改完善后,在
成都商报、甘孜日报发布公告。同时
公布了拍卖(挂牌)探矿权的详细资
料和具体要求(附件2-27); 4月21
日,四川新视野置业有限公司、威远
县广维建材有限责任公司和四川汇
源能源有限公司(原西部汇源矿业有
限公司)等三家公司报名(附件2-28)
参加顶天柱金矿探矿权的拍卖; 4月
24日,经四川省成都市蜀都公证处现
场公证,由四川盈信天地拍卖有限公
司主持,在成都市高新区进行了现场
拍卖,四川省九龙县顶天柱金矿普查
从起拍价1700万元,经过37次的举牌
竞争,最终由四川汇源能源有限公司
以2830万元的最高报价竞得(附件
2-29)。综上,九龙县顶天柱金矿普
查探矿权出让是依法依规进行和完
成的,不存在弄虚作假行为。                                                         2、关于“九龙县环保局给第三方出
具了不在自然保护区的虚假证明,第
三方拍得了金矿后因实际位于保护
区内而无法开展经营造成经济损
失”的问题。经核查,此问题不属实.
一是2012年7月10日在九龙县国土资
源局《关于有偿出让九龙银槽花岗岩
矿、乌拉溪花岗岩矿普查、乌拉溪乡
曹家山大理石矿等五个探矿权的请
示》(九国土资发[2012]90号)文件
附件中有九龙县人民政府同意有偿
出让批复(九府发[2012]12号)和九
龙县环保、林业、民宗、水务和文化
旅游和广播影视等部门出具的《关于
同意有偿出让探矿权的证明》,证明
中“根据…文件要求,经我局核查,
同意有偿出让…等六个探矿权”,证
明中未明确提出拟出让探矿权不在
自然保护区范围内,不存在弄虚作假
行为。二是九龙县县委、县人民政府
在九龙汇源矿业有限公司于2013年4
月竞拍成功后,庚即在6月成立了顶
天柱金矿开发领导小组(附件2-30),
提前开展相关协调工作,为九龙汇源
矿业有限公司进场探矿创造良好的
勘查环境。二是四川省九龙县顶天柱
金矿普查探矿权设置以来,四川省国
土资源厅、甘孜州国土资源局、九龙
县人民政府和九龙县国土资源局经
过多年的努力,该探矿权也未能成功
进场开展勘查工作,不存在勘查资金
损失。 2015年6月,九龙县人民政府
根据探矿权人终止勘查的请求,向甘
孜州国土资源局提出申请,并由四川
省国土资源厅组织州、县人民政府和
国土资源部门召开了协调退出的专
题会,并形成了同意退出的会议纪
要,后因纪要内容未进一步落实,九
龙汇源矿业有限公司向成都市中级
人民法院提起诉讼,一审判决:四川
省国土资源厅、九龙县人民政府败
诉。三是四川省国土资源厅、九龙县
人民政府向四川省高院提起上诉,四
川省高院建议,进行庭外调解。根据
总书记“我们既要绿水青山,也要金
山银山。宁要绿水青山,不要金山银
山,而且绿水青山就是金山银山”的
思想和甘孜州环境保护督察领导小
组办公室《关于转发<甘孜州环境保
护督察问题整改方案>的通知》(甘环
督办[2017]8号)的要求,结合九龙
汇源矿业有限公司终止勘查的请求,
经四川省国土资源厅、甘孜州人民政
府、九龙县人民政府和九龙汇源矿业
有限公司四方多次协商,达成共识,
形成《调解协议书》,退还拍卖价款
2830万元,注销探矿权(附件2-31),
故九龙汇源矿业有限公司经济并未
受到损失。 
                                                                        
不属实 责任领导:赵波  甘
孜州人民政府常务
副州长
责任单位:州国土
资源局
责任人:谭智泉 甘
孜州国土资源局党
委委员、局长
调查组责任领导:胡
忠平  甘孜州国土
资源局党委委员、副
局长
1、   行政处罚情况。
2、   责成被投诉
单位整改情况。
3、   长效机制建
立情况由县人民政
府责成县环林局会
同贡嘎山国家级自
然保护区管理局、县
国土资源局、县水务
局、县住建局和九龙
县汤古乡人民政府,
一是建立常态化巡
查监管机制,对位于
自然保护区的九龙
县顶天柱金矿探矿
权整改退出情况做
经常性巡查;二是严
格按照《中华人民共
和国自然保护区条
例》相关规定,加强
保护区日常巡查监
管,切实建立依法长
效监管机制。(2019
年2月28日之前完成
整改工作)
                                                 
经调查,九龙县相关部门出具
的《关于同意有偿出让探矿权
的证明》,充分表明思想认识不
深,履职不到位、相关政策理
解不深、主动沟通协调不够的
行为。处理建议如下:
1、      李元彬,时任(2011年
3月至2015年4月)九龙县环保
局局长。九龙县环保局思想认
识不深,履职不到位、监管不
力,法律法规意识淡薄、沟通
协调不够,于2018年11月5日
九龙县监察委员会对其存在
失职行为,承担主要领导责
任,以《关于给予李元彬记过
处分的决定》(九监[2018]8
号),对李元彬已经进行了严
肃的纪律处分。建议不再追
责。
2、 涂洪秋,现任(2009年2
月至现在)九龙县林业局副局
长。法律法规意识淡薄、主动
与相关部门沟通协调不够,执
法不到位,对自己主管的自然
保护区内设置矿权的情况不
明、底数不清。于2018年11月
5日九龙县监察委员会对其存
在失职,承担直接责任,以《关
于给予涂洪秋记过处分的决
定》(九监[2018]10号),对涂
洪秋已经进行了严肃的纪律
处分。建议不再追责。
3、马文才,时任(2009年
4月至2015年5月)九龙县林业
局局长。法律法规意识淡薄、
主动与相关部门沟通协调不
够,执法不到位,对自己主管
的自然保护区内设置矿权的
情况不明、底数不清。于2018
年11月5日九龙县监察委员会
对其存在失职,承担直接责
任,以《关于给予马文才记过
处分的决定》(九监[2018]9
号),对马文才已经进行了严
肃的纪律处分。建议不再追
责。
4、刘晓清,现任九龙县国土
资源局执法大队长,工作不作
为、敷衍塞责、审核把关不严,
出具与事实不符的审核意见,
存在失职行为,负直接责任,
于2018年11月5日中共九龙县
纪委对其存在失职,承担直接
责任,以《关于对刘晓清进行
谈话(书面)诫勉的决定》(九
纪综[2018]8号),对刘晓清已
经进行了严肃的纪律处分。建
议不再追责。
5、王美讯(现任九龙县国
土资源局局长)、李清昊(现
任九龙县国土资源局副局
长),思想认识不深,履职不
到位、监管不力,法律法规意
识淡薄、沟通协调不够,对其
存在失职行为,中共九龙县纪
委对其进行了谈话诫勉。建议
不再追责。
6、王礼军(时任九龙县国
土资源局副局长),思想认识
不深,履职不到位、监管不力,
法律法规意识淡薄、沟通协调
不够,对其存在失职行为,中
共九龙县纪委九龙县监察委
对其进行了话诫勉。建议不再
追责。
7、梁紫华(时任九龙县国
土资源局副局长、九龙县环保
局副局长)、黄保全(时任九
龙县环境保护和林业局副局
长),思想认识不深,履职不
到位、监管不力,法律法规意
识淡薄、沟通协调不够,对其
存在失职行为,中共九龙县纪
委对其作出了《书面检讨》处
分。建议不再追责。群众举报
情况不属实,因此不存在追责
问责情况